RGRL y RAR: Claves en Prevención Laboral

En el mundo laboral, la seguridad y la prevención de riesgos son pilares fundamentales para proteger la salud y el bienestar de los trabajadores. En Argentina, existen herramientas específicas diseñadas para ayudar a empleadores y Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) a identificar, evaluar y controlar los peligros presentes en los ambientes laborales. Dos de los formularios más importantes en este ámbito son el Relevamiento General de Riesgos Laborales (RGRL) y el Relevamiento de Agentes de Riesgos (RAR).

Aunque sus nombres suenan similares y ambos tienen un propósito relacionado con la seguridad, cumplen funciones distintas y son obligatorios en momentos y con fines diferentes. Comprender qué significa cada uno, quién debe presentarlos y qué información contienen es crucial para el cumplimiento normativo y, más importante aún, para construir un entorno de trabajo seguro.

¿Qué es un Relevamiento General en Seguridad Laboral?

En el contexto de la seguridad y la higiene en el trabajo, un "relevamiento general" se refiere a un proceso sistemático de identificación y registro de las condiciones, peligros y riesgos presentes en un establecimiento o lugar de trabajo. El objetivo es obtener un panorama completo del estado de cumplimiento de la normativa vigente y de las situaciones que podrían afectar la salud y seguridad de los empleados. El RGRL es el formulario específico utilizado para este fin en Argentina.

RGRL vs. RAR: Comprendiendo las Diferencias Clave

Es fundamental entender que el RGRL y el RAR no son lo mismo. Son formularios distintos con propósitos diferentes, aunque ambos son declaraciones juradas obligatorias para el empleador en el marco del sistema de riesgos del trabajo.

• El RGRL (Relevamiento General de Riesgos Laborales): Es una declaración jurada sobre el estado de cumplimiento de la empresa con la legislación general de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Se enfoca en las condiciones del establecimiento.
• El RAR (Relevamiento de Agentes de Riesgos): Es una declaración jurada que detalla al personal expuesto a agentes de riesgo específicos relacionados con enfermedades profesionales. Se enfoca en la exposición de los trabajadores.

La confusión entre ambos es común debido a la similitud en sus nombres, pero sus contenidos, plazos de presentación y destinatarios dentro de la ART (o SRT) difieren significativamente.

Tabla Comparativa: RGRL vs. RAR

Profundizando en el Relevamiento General de Riesgos Laborales (RGRL)

El RGRL es una radiografía del cumplimiento normativo de la empresa en materia de Higiene y Seguridad para un establecimiento específico. Se presenta como una serie de formularios tipo check-list. Cada punto del listado se refiere a una exigencia o condición de seguridad y el empleador debe indicar si cumple o no. La forma de completarlo es sencilla pero requiere honestidad y conocimiento de la situación real:

• SI: La empresa cumple totalmente con el punto y lo tiene implementado.
• NO: La empresa no cumple con el punto. En este caso, es obligatorio indicar una Fecha de Regularización, un compromiso para corregir la situación.
• N/A (No Aplica): El punto descrito no corresponde a las características o actividad del establecimiento.

Tipos de Formularios RGRL según la Actividad

Para adaptarse a las particularidades de cada sector, existen diferentes versiones del formulario RGRL:

• RGRL Decreto 351/79: Para la mayoría de las actividades industriales, comerciales y de servicios (excepto construcción y agro).
• RGRL Decreto 911/96: Específico para obras de construcción.
• RGRL Decreto 617/97: Para actividades del sector agropecuario.

Planillas Adicionales en el RGRL

Algunos RGRL, especialmente el del Decreto 351/79, incluyen planillas adicionales que requieren información específica sobre la presencia de ciertas sustancias:

• Planilla A: Listado de Sustancias y Agentes Cancerígenos. Se declara la presencia de sustancias reconocidas como cancerígenas.
• Planilla B: Listado de Difenilos Policlorados (PCB). Se declara la presencia de sustancias que contienen PCB.
• Planilla C: Listado de Sustancias Químicas a declarar. Se informa sobre la presencia de sustancias que, en grandes cantidades, pueden generar riesgos mayores.

En todas estas planillas, se debe marcar SI si la sustancia está presente o NO si no lo está. La ausencia de estas sustancias también debe ser declarada marcando NO en los casilleros correspondientes.

¿Quién Completa, Firma y Presenta el RGRL?

La responsabilidad de completar y presentar el RGRL recae en el empleador. Al tener carácter de declaración jurada, la firma del empleador (o su apoderado legal) es obligatoria. Además, si la empresa está obligada a contar con un Servicio de Higiene y Seguridad según el Decreto 1338/96, el profesional responsable de dicho servicio también debe firmar el formulario. Si la empresa no requiere un servicio de HyS, solo firma el empleador. Si lo requiere pero no lo tiene contratado, debe declararlo como NO cumplimiento y fijar una fecha de regularización inmediata.

Se debe completar un RGRL por cada establecimiento que tenga la empresa, sin importar su tamaño o cantidad de trabajadores, con algunas excepciones para obras de construcción específicas. Todos los formularios presentados deben estar firmados en el apartado correspondiente y, preferentemente, en cada hoja.

La presentación del RGRL se realiza ante la ART al momento de la afiliación inicial o al dar de alta un nuevo establecimiento. En algunos casos, puede requerirse la presentación directa ante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT).

Detalles sobre el Relevamiento de Agentes de Riesgos (RAR)

El RAR es una herramienta clave para la prevención de enfermedades profesionales. A diferencia del RGRL, que evalúa el establecimiento, el RAR se centra en el personal y su exposición a factores de riesgo específicos definidos en la normativa (principalmente el Decreto 658/96). Estos agentes incluyen, por ejemplo, ruido, vibraciones, sustancias químicas, temperaturas extremas, entre otros.

El empleador debe identificar qué trabajadores están expuestos a cuáles de estos agentes de riesgo y declararlo en el formulario RAR. Esta información es fundamental para el área de Medicina Preventiva de la ART, que la utiliza para determinar los exámenes médicos periódicos que deben realizarse a cada trabajador expuesto. Estos exámenes buscan detectar precozmente posibles daños a la salud relacionados con la exposición laboral.

La presentación del RAR es de carácter anual. La falta de presentación es comunicada por la ART a la SRT y puede acarrear sanciones para el empleador. Aunque la información del RAR es sobre la exposición de los trabajadores, el formulario es una declaración jurada del empleador.

Obligaciones Relacionadas y Otros Documentos Clave

La gestión de la seguridad y la higiene va más allá del RGRL y el RAR e implica otras obligaciones importantes:

Servicio de Higiene y Seguridad

La mayoría de las empresas en Argentina están obligadas a contar con un Servicio de Higiene y Seguridad, ya sea propio o contratado externamente. Este servicio es responsable de asesorar al empleador y trabajar en la prevención de riesgos. El Decreto 1338/96 establece las actividades y tamaños de empresa que están exceptuados de esta obligación, como ciertas actividades administrativas o comerciales de pequeño porte, o explotaciones agrícolas de baja dotación.

Programas de Seguridad

En el sector de la construcción, además del RGRL específico (Dto. 911/96), se requiere la presentación de un Programa de Seguridad para obras que cumplen ciertas características (demoliciones, excavaciones, trabajos en altura >4m, superficies >1000m², trabajos cercanos a alta tensión, etc.). Este programa es un documento detallado que describe la obra, sus etapas, los riesgos previstos en cada etapa y las medidas preventivas específicas a implementar. Debe ser confeccionado por el empleador a través de su profesional de Higiene y Seguridad y firmado también por el Director de Obra y el Empleador. Se presenta ante la ART para su evaluación y aprobación (o rechazo) antes del inicio de la obra.

Para obras de carácter repetitivo y de corta duración (menos de 7 días y con procedimientos estandarizados), existe la posibilidad de presentar un único Programa de Seguridad con validez semestral, simplificando el trámite.

Avisos de Obra

También en construcción, es obligatorio presentar un Aviso de Obra a la ART por cada proyecto nuevo, con al menos 5 días hábiles de anticipación a su inicio. Este aviso informa sobre los datos básicos de la obra. También se deben informar las suspensiones (si superan los 3 días), los reinicios y las extensiones del plazo de finalización, manteniendo la antelación de 5 días hábiles para extensiones.

Visitas de Prevencionistas

Las ART, como parte de su función, realizan visitas a los establecimientos de sus afiliados. Un prevencionista brinda asistencia técnica, asesoramiento sobre normativa, ayuda en la confección de formularios como el RAR, y capacitación. La frecuencia de estas visitas varía según la actividad de la empresa y lo regulado por normativas específicas.

Importancia de la Prevención y los EPP

La prevención de riesgos laborales no es solo una obligación legal, sino una inversión inteligente. Los accidentes y enfermedades profesionales generan costos directos (médicos, indemnizaciones) e indirectos (pérdida de producción, daño a equipos, costos administrativos, impacto en el clima laboral) que suelen ser mucho mayores. Un sistema de gestión de prevención efectivo incluye la evaluación de riesgos, la eliminación o control de peligros, el aislamiento de riesgos residuales y el uso adecuado de Elementos de Protección Personal (EPP).

Los EPP son cruciales cuando los riesgos no pueden eliminarse completamente. Es indispensable proveer EPP adecuados a la tarea, en buen estado y, cuando corresponda, certificados por organismos reconocidos como IRAM o UL en Argentina. La capacitación sobre su uso correcto es también fundamental.

Registros Específicos

Además del RGRL y RAR, la normativa argentina exige la inscripción en otros registros específicos para empresas que manejan ciertas sustancias:

• Registro de Sustancias y Agentes Cancerígenos (presentación anual).
• Registro de Difenilos Policlorados (PCB) (presentación anual).
• Registro Nacional para la Prevención de Accidentes Industriales Mayores (para sustancias peligrosas en grandes cantidades).

Estos registros, al igual que el RAR, se presentan generalmente a través de la ART y buscan mantener un control sobre los riesgos más críticos.

Preguntas Frecuentes sobre RGRL y RAR

• ¿Es obligatorio presentar el RGRL y el RAR? Sí, ambos son obligatorios para los empleadores en Argentina dentro del sistema de riesgos del trabajo.
• ¿Con qué frecuencia se presentan? El RGRL se presenta al inicio de la afiliación o al dar de alta un establecimiento. El RAR se presenta anualmente.
• ¿Qué pasa si no presento el RGRL o el RAR? La ART debe informar a la SRT sobre la falta de presentación, lo que puede derivar en sanciones para la empresa.
• ¿Debo completar un RGRL por cada sucursal? Sí, se debe completar un RGRL por cada establecimiento o sucursal que tenga la empresa.
• ¿Quién debe firmar el RGRL? El empleador y, si la empresa está obligada a tener Servicio de Higiene y Seguridad, también el profesional responsable de dicho servicio.
• ¿El RAR reemplaza al RGRL? No, son documentos distintos con fines diferentes. Ambos pueden ser requeridos.
• ¿Qué significa la "Fecha de Regularización" en el RGRL? Es la fecha compromiso que el empleador fija para corregir un incumplimiento declarado en el formulario.
• ¿Dónde consigo los formularios de RGRL y RAR? Generalmente, están disponibles en la ART a la que la empresa está afiliada o para descargar desde el sitio web de la SRT o la propia ART.

Conclusión

El Relevamiento General de Riesgos Laborales (RGRL) y el Relevamiento de Agentes de Riesgos (RAR) son herramientas esenciales en la gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en Argentina. Si bien ambos implican la declaración de información sobre riesgos, el RGRL se centra en las condiciones generales del establecimiento y el cumplimiento normativo, mientras que el RAR identifica a los trabajadores expuestos a agentes específicos que pueden causar enfermedades profesionales. Cumplir con la presentación y correcta confección de estos documentos, así como con otras obligaciones relacionadas como los Programas de Seguridad o Avisos de Obra, no solo es un requisito legal, sino una parte fundamental de una gestión empresarial responsable que prioriza la protección de sus empleados.

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