07/09/2010
La figura del Ministro o Ministra encargada de las áreas de Trabajo, Seguridad Social, Inclusión o Migraciones es fundamental en cualquier gobierno, pues recae sobre este despacho la responsabilidad de diseñar e implementar políticas que impactan directamente en la vida de los ciudadanos, desde el acceso al empleo y las condiciones laborales hasta la protección social y la gestión de flujos migratorios. Dependiendo del país y su estructura gubernamental, las competencias de estos ministerios pueden variar, abarcando una o varias de estas áreas.
En distintos escenarios geográficos y políticos, encontramos diferentes personalidades al frente de estas carteras, cada una con sus propios enfoques, prioridades y desafíos. A continuación, exploraremos información sobre dos figuras ministeriales recientes relacionadas con estos ámbitos, basándonos estrictamente en la información proporcionada.
En el contexto cubano, la Ministra de Trabajo y Seguridad Social es Marta Elena Feitó Cabrera. Esta funcionaria ha tenido comparecencias públicas para informar sobre la gestión de su ministerio y los avances en la implementación de políticas gubernamentales relacionadas con el empleo, la seguridad social y la prevención y atención social.
Una de sus comparecencias destacadas tuvo lugar el martes 30 de agosto en el programa Mesa Redonda. El propósito principal de esta intervención fue brindar detalles a la población sobre cómo se están aplicando y controlando las políticas de su sector. La Ministra Feitó Cabrera subrayó el compromiso de Cuba con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, mencionando la priorización de aspectos como el Sistema de Gobierno basado en Ciencia e Innovación, el Programa Nacional para el Desarrollo 2030 y la Estrategia Económico Social, que incluye medidas de implementación a corto plazo.
Dentro de las políticas de empleo, la titular resaltó el Programa Trabajo Digno. Según explicó, este programa busca garantizar condiciones laborales justas y adecuadas para los trabajadores. Entre sus beneficios se cuentan el acceso a empleos de calidad, la mejora de las condiciones en el lugar de trabajo, una protección social adecuada y la garantía de una remuneración suficiente. Estas acciones están orientadas a facilitar la incorporación de las personas al ámbito laboral y, consecuentemente, potenciar el incremento de la productividad del trabajo a nivel nacional.
Prioridades y Avances en Política de Empleo
La Ministra de Trabajo y Seguridad Social enfatizó la importancia de fortalecer el Código de Trabajo, que es el documento legal que rige la actividad laboral en el país. Una prioridad clave es la vinculación laboral de grupos específicos, como los jóvenes y las mujeres. Se informó que en un período reciente, el 38% de los jóvenes y el 30% de las mujeres egresados de los diferentes niveles de enseñanza fueron ubicados en puestos de trabajo.
Se presentaron datos relevantes sobre la participación femenina en el mercado laboral. El 52.3% de las mujeres ocupan cargos de dirección, mientras que el 44.7% se desempeñan en cargos decisorios en sectores considerados claves. Entre estos sectores, la presencia femenina es particularmente alta en Salud Pública y Asistencia Social (71%), Educación (69%) y el sector de intermediación financiera (68%).
El ministerio también respalda la incorporación laboral de personas consideradas de especial interés. Esto incluye a jóvenes que han cumplido el Servicio Militar Activo, personas que han extinguido su sanción en libertad y personas en situación de discapacidad, además de otros colectivos que se determinen según las políticas vigentes.
Flexibilización de Políticas Laborales y Salariales
Durante su comparecencia, Marta Elena Feitó Cabrera abordó las medidas orientadas a flexibilizar aspectos como la contratación y la política salarial. Señaló que la utilización del pluriempleo y el trabajo a distancia ha sido limitada en el país. La cifra de trabajadores con pluriempleo no supera las 10 mil personas. Respecto al trabajo a distancia, aunque ha sido una forma de organización laboral utilizada en situaciones coyunturales, el registro indicaba unos 50 mil trabajadores, si bien en ciertos momentos la cifra pudo alcanzar más de 500 mil.
Sobre la contratación de pensionados, la Ministra aclaró que esta posibilidad depende de la facultad de la administración de la entidad, no constituyendo un derecho automático para el pensionado. Actualmente, se registran 33 mil jubilados ocupando plazas laborales.
La flexibilización es un principio aplicado de manera diferenciada entre el sector empresarial estatal y el no estatal. En el sector no estatal, existe mayor posibilidad para el empleador o la administración de fijar el salario, se han eliminado indicadores directivos y límites para la formación del salario, y se aprueban sistemas de pago basados en el consenso de la entidad. También se contemplan el pago por alto desempeño y la distribución de utilidades adelantadas a los trabajadores, entre otras ventajas. Para el sector presupuestado, se están diseñando medidas e incentivos para estimular el ingreso y la permanencia de los trabajadores.
Generación de Empleos y Retos Futuros
En cuanto a la generación de empleos, la Ministra destacó el trabajo del equipo de informáticos y desarrolladores de software de su organismo, a quienes describió como “jóvenes muy entusiastas”. Este equipo ha desarrollado la aplicación móvil Apk Trabajar En Cuba, una herramienta que permite a personas naturales y entidades (estatales o no) obtener y ofertar plazas laborales de manera dinámica, con un consumo mínimo de datos móviles.
A pesar de los avances, existen retos significativos en materia de empleo en Cuba. Algunos de ellos son:
- Lograr la vinculación al trabajo o al estudio de todas las personas aptas para ello.
- Asegurar la disponibilidad de ofertas laborales que correspondan con la calidad del empleo deseada.
- Optimizar la estructura de la ocupación, lo que implica un uso racional de la fuerza de trabajo, el balance entre los sectores presupuestado y empresarial, la relación entre trabajadores directos e indirectos, y la gestión de los procesos inversionistas.
- Cerrar las brechas de equidad existentes entre hombres y mujeres, promover la inclusión de personas en situación de discapacidad y eliminar cualquier forma de discriminación por orientación sexual o identidad de género.
- Eliminar o al menos disminuir significativamente la informalidad en el empleo.
- Alcanzar los indicadores y metas previstos en cuanto a tasas de actividad, productividad del trabajo y tasa de desempleo.
La Ministra Feitó Cabrera también se refirió al Programa de Seguridad Social, destacando el esfuerzo del país para garantizar la protección de todos los ciudadanos. El presupuesto destinado a la seguridad social, aprobado por la Asamblea Nacional del Poder Popular, asciende a 37 mil millones de pesos. De esta cifra, el 69% proviene de las contribuciones y el 31% del Presupuesto Central del Estado.
Diversos factores influyen en el presupuesto de seguridad social, incluyendo la cantidad de pensionados (aproximadamente 1.6 millones), el tiempo promedio que permanecen en el sistema (unos 17 años, influenciado por una alta esperanza de vida), y el impacto del crecimiento salarial en las prestaciones.
Se están realizando esfuerzos para perfeccionar la cobertura de riesgos, considerando tanto el régimen general como los regímenes especiales. También se ha ampliado la cobertura y los beneficios relacionados con la maternidad de la trabajadora y la responsabilidad de las familias en el cuidado. La mejora de los medios de pago electrónicos busca ofrecer mayores beneficios y facilidades a los pensionados y jubilados.
Se ha observado un incremento en las altas de trámites de pensiones, especialmente hasta julio, superando las cifras de 2021. Esto se atribuye en parte al envejecimiento poblacional. Las filiales del Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS) están realizando un esfuerzo extraordinario para gestionar estos trámites.
En otro contexto, específicamente en España, el Ministerio encargado de la Seguridad Social, entre otras áreas, es el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. A finales de 2023, se produjo un cambio en la titularidad de esta cartera.
Elma Saiz asumió el cargo de nueva Ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sucediendo a José Luis Escrivá, quien pasó a liderar el Ministerio de Transformación Digital. El traspaso de carteras tuvo lugar tras la promesa del cargo de Elma Saiz ante el Rey.
En el acto de traspaso, celebrado en la sede del Ministerio, Elma Saiz resaltó la importancia de esta institución para "seguir mejorando la vida de las personas y lograr una sociedad más inclusiva y cohesionada". Valoró el trabajo realizado por el equipo anterior y manifestó su intención de seguir integrando la dimensión social en todas las políticas públicas del ejecutivo.
La nueva Ministra puso especial atención en la política migratoria. Subrayó la necesidad de responder eficazmente a los momentos en que se incrementan las llegadas al país. Reconoció que la situación geográfica de España, la inestabilidad política y social global, las emergencias climáticas y las diferencias de renta son factores que continuarán generando movimientos migratorios.
En este sentido, valoró positivamente las políticas implementadas en la legislatura anterior, como las reformas del reglamento de la ley de extranjería, el acuerdo trilateral con Estados Unidos y la puesta en marcha de vías laborales en el reasentamiento. Estas medidas, según Saiz, posicionan a España para avanzar en la prioridad de promover migraciones regulares, ordenadas y seguras, considerándolas el camino adecuado para gestionar los flujos migratorios. Destacó el desarrollo de centros de acogida temporal de inmigrantes, impulsados por el plan de recuperación, transformación y resiliencia, como parte de una red propia de centros de gran importancia que seguirá siendo desarrollada.
Además, Elma Saiz dirigió un mensaje a los españoles residentes en el exterior, garantizando que se les prestará la mejor atención y se crearán las condiciones más adecuadas para facilitar su regreso a España.
En materia de Seguridad Social, la Ministra se comprometió a garantizar la sostenibilidad del sistema de pensiones y a continuar avanzando en su reforma. Esta reforma busca aumentar los derechos de los trabajadores, incluyendo la jubilación anticipada, la jubilación flexible y parcial, y la reducción de la brecha de género en las pensiones. Asimismo, apostó por la digitalización como una herramienta clave para mejorar la atención social a los ciudadanos.
Perfil de Elma Saiz y Estructura del Ministerio
Elma Saiz, nacida en Pamplona (Navarra) en 1975, es licenciada en Derecho por la Universidad de Navarra y cuenta con un máster en Asesoría Fiscal de la misma institución. Antes de asumir el ministerio, tuvo una trayectoria en la administración pública y el ámbito académico. Fue delegada del Gobierno en Navarra entre 2008 y 2012, y Consejera de Economía y Hacienda en el Gobierno Foral de Navarra entre 2019 y 2023. También ejerció como asesora fiscal de empresas y profesora colaboradora en postgrados de la Universidad de Navarra.
De acuerdo con el Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre, que reestructura los departamentos ministeriales en España, el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones tiene como competencias principales la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de Seguridad Social y clases pasivas. También se encarga de la elaboración y el desarrollo de la política gubernamental en materia de extranjería, inmigración y emigración, así como de las políticas de inclusión.
La estructura del Ministerio se mantiene similar a la de la legislatura anterior, contando con dos secretarías de Estado: la Secretaría de Estado de Seguridad Social y Pensiones, y la Secretaría de Estado de Migraciones.
Comparativa y Enfoques
| Aspecto | Cuba (Marta Elena Feitó Cabrera) | España (Elma Saiz) |
|---|---|---|
| Ministerio | Ministerio de Trabajo y Seguridad Social | Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones |
| Enfoque Principal (Según Texto) | Empleo (Programa Trabajo Digno, vinculación, retos), Seguridad Social (presupuesto, pensiones), Prevención y Atención Social. | Seguridad Social (sostenibilidad, pensiones, reforma), Migraciones (gestión de flujos, atención), Inclusión. |
| Contexto Mencionado | Comparecencia en Mesa Redonda, Agenda 2030, Estrategia Económico Social, Apk Trabajar En Cuba. | Traspaso de cartera, Real Decreto, Ley de Extranjería, Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. |
| Prioridades Destacadas | Fortalecimiento Código de Trabajo, Vinculación jóvenes/mujeres/colectivos especiales, Flexibilización (pluriempleo, trabajo a distancia, contratación), Generación empleo (App). | Sostenibilidad sistema pensiones, Avance reforma pensiones (derechos, brecha género), Gestión migratoria (flujos, centros, retorno), Digitalización atención social. |
Preguntas Frecuentes
¿Quién es la Ministra de Trabajo y Seguridad Social en Cuba?
Según la información proporcionada, la Ministra de Trabajo y Seguridad Social en Cuba es Marta Elena Feitó Cabrera.
¿Cuál es el nombre de la nueva Ministra encargada de la Seguridad Social en España?
La nueva Ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en España es Elma Saiz.
¿Qué es el Programa Trabajo Digno mencionado en el contexto cubano?
Es un programa que busca garantizar acceso a empleos de calidad, mejores condiciones de trabajo, protección adecuada y remuneración suficiente para favorecer la incorporación laboral y la productividad.
¿Qué áreas abarca el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en España?
Este Ministerio abarca la política de Seguridad Social y clases pasivas, la elaboración y desarrollo de la política en materia de extranjería, inmigración y emigración, y las políticas de inclusión.
¿Cuáles son algunos de los retos en materia de empleo en Cuba según la Ministra Feitó Cabrera?
Incluyen la vinculación al trabajo/estudio de todas las personas aptas, la disponibilidad de ofertas de calidad, la optimización de la estructura de ocupación, el cierre de brechas de equidad, la reducción de la informalidad y el logro de metas en tasas de actividad, productividad y desempleo.
¿Qué busca la reforma del sistema de pensiones en España liderada por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones?
Busca garantizar la sostenibilidad del sistema y aumentar derechos como la jubilación anticipada, flexible y parcial, además de reducir la brecha de género en las pensiones.
En resumen, tanto Marta Elena Feitó Cabrera en Cuba como Elma Saiz en España lideran ministerios con responsabilidades cruciales en el bienestar de la población, enfocándose en políticas de empleo, protección social y, en el caso español, también en inclusión y migraciones. Sus gestiones reflejan las prioridades y desafíos específicos de sus respectivos contextos nacionales.
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